多部委正研究LED照明推广补贴政策

传统照明向LED转型的步伐正在加快。记者日前获悉，国家发改委、财政部等部门正在研究财政补贴推广LED照明产品的政策。
　　与此同时，始于2008 年的节能灯补贴政策将于今年年底结束，照明企业的新一轮竞争将在LED领域全面展开。
　　“LED照明行业飞速发展，目前在价格、技术上已经具有很强的竞争优势，成为照明行业的生力军和照明市场的‘小明星’。”日前，“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”项目办公室(下称“绿照项目办”)副主任吕芳向记者表示。
　　据了解，相关部门正在研究推广LED产品的政策措施，是否采取财政补贴、怎么补、通过什么渠道补，会在推广节能灯的基础上，结合LED灯的特性，相应做一些调整。此前，受到LED远期万亿产值预期的刺激，地方政府已先一步进入产业刺激、补贴阶段。
　　进入全面竞争
　　2009年，国家出台《半导体照明节能产业发展意见》，为规范半导体产业发展指明了方向。2011年国家发布淘汰白炽灯路线图公告，于2012年10月1日正式实施白炽灯禁令，禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯，由此释放出的替代需求大大促进了节能灯以及LED照明灯在中国市场的推进。
　　根据绿照项目办的市场调查结果显示，2011年，我国电光源产品总产量是150亿只，其中节能灯产量41.69亿只，LED产量1.35亿只，LED生产企业约5000家。
　　随着节能灯补贴的即将结束，传统照明企业也开始加紧布局LED，这将为一直是中小企业唱主角的LED行业带来改变。
　　5月21日，飞乐音响(600651.SH)发布收购预案公告，在不改变控制权的情况下，拟以18.5亿元收购北京申安集团。飞乐音响管理层表示，此次收购有望打通并延伸LED照明灯具及应用端照明工程的产业链条。上海亚明是飞乐音响全资子公司。而飞乐音响即为照明企业龙头上海亚明照明有限公司(下称“上海亚明”)的母公司。
　　“收购后，有技术、有产品、有系统，会大大增强公司LED业务的竞争力。”上海亚明总经理李志君在接受本报记者采访时表示。
　　记者了解到，欧普照明股份有限公司(下称“欧普照明”)、杭州宇中高虹照明电器有限公司(下称“宇中高虹”)、浙江阳光照明电器集团股份有限公司(下称“阳光照明”)等均已经加大在LED上的布局力度，或扩大生产线，或提高产业比重。
　　2013年年初，LED业务占欧普照明收入的比重约为5%,到当年年底，这一数字上升为30%。而到了今年，这一数字又上升到40%。
　　事实上，国外的竞争对手也在紧锣密鼓布局LED的中国市场战略。
　　世界领先的照明制造商欧司朗位于无锡新区投资数亿欧元的全新LED封装厂，5月21日正式投产。
　　分析称，新工厂的运营不仅将扩大欧司朗LED后端工厂的产能、缓解满载压力，还提升在全球最大单一照明市场的影响力。
　　“亚洲，尤其是中国，是全球照明市场的主要增长动力。”欧司朗董事会主席兼首席执行官戴恩(Wolfgang Dehen)称。
　　LED“待补”
　　对于国内LED的产业规模，目前没有统一的数据，李志君告诉记者，全球市场LED产业的总体规模在500亿欧元左右，中国市场约占12%~15%，即60亿~75亿欧元的规模。但行业数据显示，中国LED产值目前约为3500亿元人民币。
　　业内人士透露，目前整个国内照明市场中，节能灯占80%左右的份额，近几年LED越来越多地挤占节能灯市场份额，但与此同时，整个照明市场的蛋糕也在变大。
　　2007年，财政部、国家发改委联合印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，提出采用财政补贴的形式推广节能灯、LED灯等高效照明产品，2008 年，国家发改委和财政部启动财政补贴推广节能灯工作。
　　在这一政策推动下，照明行业发展迅速，产业结构明显优化。绿照项目办的市场调查数据显示，节能灯和白炽灯产量之比由2007 年的1：1.5 上升为2012 年的1：1。
　　按照计划，今年年底前推广高效照明产品的补贴政策将结束，随之而来的对LED补贴政策如何落地备受关注。据了解，相关部门正在研究推广LED产品的政策措施。
　　“是否采取财政补贴、怎么补、通过什么渠道补，会在推广节能灯的基础上，结合LED灯的特性，相应做一些调整。”吕芳表示。
　　实际上，地方在补贴政策的事实上动作更快。
　　作为LED产业规模全国第一的广东省，在补贴上也首屈一指，2013年，广东省佛山、东莞、中山等多市陆续出台补贴方案，大力推广LED照明产品应用，其中佛山禅城1500万元补贴LED照明产品、东莞单项工程最高补贴达1000万元、中山LED节省电费全部补贴工程。
　　2013年8月，广东江门发布扶持战略性新兴产业(绿色光源)发展优惠办法，对LED产业链外延、芯片、封装、应用、衬底、材料等关键环节的新增或扩建投资项目设备投资给予补贴。设备投资总额5000万元(含5000万元)以下的给予设备总额6%的资金补贴；设备投资总额5000万元以上的，超出5000万元部分给予8%的资金补贴。
　　同样，“上海市‘十二五’半导体照明产业发展规划”提出，在“十二五”期间，上海目前40万盏路灯中将有两成改造成为LED路灯。
　　此外，2015年年底前南昌公共领域将完成LED改造，在公共照明、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域，规定一律采用LED产品并优先采购“南昌制造”。
　　而早在2010年，江苏扬州即实施购买LED灯享受政府补贴的政策，规定市区有关单位采购扬州本市企业生产的LED照明灯具或太阳能光伏产品应用到住宅、办公楼等建设项目，单项采购总价达到10万元(含)以上，就可享有最高20%的资金奖励。
　　与此同时，为吸引国内外知名LED厂商入驻，不少地区建立产业基金。去年，重庆两江新区成立总规模达10亿元的LED产业基金，以吸引国内外知名LED厂商入驻，共同做大做强战略性新兴产业。投资范围包括LED路灯新建、改造项目、LED产业链中蓝宝石晶片、外延、封装等产业链各环节的优质企业。
　　突破照明
　　在业内人士看来，目前LED产业仍处于发展初期，且照明产业正面临转型升级。但在节能减排和补贴政策的大背景下，投入过多、产能过剩等问题成为行业发展隐忧。
　　有知情人士透露，就在前不久国家发改委、工信部的相关会议上，LED产业产能过剩问题也被提出。
　　而在业内人士看来，LED行业乱象值得关注。“如今LED照明产品标准化不足，各企业产品互换性较差，有可能出现‘劣币驱逐良币’的现象。”王耀海表示。
　　前不久欧普照明在招股说明书中认为，目前LED照明行业面临着产业升级、市场不规范、生产管理难度大等三大风险。如不能推出更具吸引力的产品抢占市场，在产品研发上领先对手，市场份额将面临下滑风险。